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解读新时期中央政法工作新思路新信号
时间:2013-01-10  作者:王治国  新闻来源: 【字号: | |

  1月7日召开的全国政法工作电视电话会议提出,政法机关要全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线,坚持一手抓当前维护国家安全和社会稳定工作、一手抓政法事业长远发展,以平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”为载体,以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”为重点,以提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力“五个能力”为保障,进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设,努力为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

  与会人员和一些法学专家认为,“一条主线”、“两手抓”、“三大建设”、“四项改革”、“五个能力”等关键词,清晰地勾画出今年政法工作新思路,释放出今后一个时期政法工作的新信号。

  把握“一条主线”

  中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调,要深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神,牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线,把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂,把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务。

  与会人员认为,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿于党的十八大报告的一条主线,政法机关学习贯彻党的十八大精神,必须牢牢把握、紧紧抓住这条主线,更加自觉地将政法工作置于中国特色社会主义事业总体布局中来审视。政法干警要坚定对中国特色社会主义的共同信念,坚定道路自信、理论自信、制度自信,进一步提高做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的自觉性;牢记职责使命,进一步增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的主动性;充分发挥社会主义司法制度的优越性,进一步提升做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的能力水平。

  坚持“两手抓”

  会议提出,坚持一手抓当前维护国家安全和社会稳定工作、一手抓政法事业长远发展。

  与会人员认为,政法机关学习贯彻十八大精神,要立足当前、着眼长远,把做好今年工作与谋划长远发展紧密结合起来。当前,必须进一步加强反分裂反恐怖工作,坚决维护国家政治安全;加强矛盾纠纷排查化解,努力做到发现在早、防范在先、处置在小,防止各类矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级;加快推进立体化社会治安防控体系建设,提升对动态化信息化条件下社会治安局势的掌控能力,切实增强人民群众安全感;加强对互联网的依法公开管理,严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动,绝不能让网络成为“法外之地”。

  抓好“三大建设”

  会议提出,当前和今后一个时期,全国政法机关要把深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设作为基础性工作来抓,把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为政法工作的奋斗目标来追求,有效回应人民群众的新期待。

  “三大建设”的提出,在媒体中引发热议,也受到法学专家的关注。

  北京大学法学院教授王锡锌认为,“三大建设”站在了一个很高的高度,顺应了人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,在社会主义法治建设进程中具有重要意义。他说:“政法工作就是为了保障人民安居乐业、社会长治久安。在法治框架下,协调政府、社会和个人的关系,共同努力实现平安目标。”

  中央党校教授卓泽渊认为,建设平安中国、法治中国,有利于深化改革开放,有利于营造让人民群众幸福的社会环境。

  会议强调,要着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。与会者认为,政法队伍建设必须坚持政治、业务、作风三管齐下:加强政治轮训,教育引导政法干警切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命;加强专业化、职业化、正规化建设,提升政法干警的职业素养和专业水平;加强纪律作风建设,努力以铁的纪律带出一支作风过硬的队伍。

  推进“四项改革”

  会议提出,积极推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革,努力提高执法司法公信力。

  法学专家认为,“四项改革”是建设平安中国、法治中国的实现途径。

  中国政法大学副校长马怀德教授表示,推进劳教制度改革顺应民意,是必要的。对于涉法涉诉信访工作改革,他建议重新定位信访功能,畅通法定救济渠道,维护和提升司法公信力,引导百姓理性维权,自觉选择法律途径解决问题。

  会议指出,稳妥有序推进户籍制度改革,逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。“如果不能下决心解决这一问题,不仅流动人口的合法权益得不到有效保障,还极易诱发滋生大量社会问题。”王锡锌认为,应按照会议要求一步步切实推进户籍制度改革。

  对于深化司法体制机制改革,与会人员认为,应紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节,优化司法职权配置,完善诉讼法律制度,规范执法司法行为,强化监督制约,建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,确保司法公正。

  提升“五个能力”

  当前,政法机关面临的执法司法环境发生了深刻变化,维护国家安全和社会稳定的任务繁重艰巨。会议提出,政法机关要与时俱进着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。

  与会人员认为,政法机关要在增进同群众的感情、维护群众合法权益、创新群众工作方法上下功夫,坚持把提高群众工作能力作为最根本的能力来抓。

  “政法机关处在保障社会公平正义的最后一道防线,如果执法不严、司法不公,社会就失去了最起码的公平公正。”卓泽渊认为,在提升“五个能力”中,提升维护社会公平正义的能力起着统领作用。

  随着微博等新媒体的广泛应用,一起普通案件可能在网上掀起舆论风暴。王锡锌认为,在新媒体时代,着力提升政法机关的社会沟通能力非常重要,是适应形势之举。

  与会人员表示,提升政法机关科技信息化应用能力,需要加快政法信息共享共用步伐,增强信息化应用实效,以信息化促进执法规范化,以信息化引领政法工作现代化。

  提升政法队伍拒腐防变能力至关重要。与会人员表示,应抓住群众反映强烈的突出问题,开展专项治理,依法依纪严肃查处“害群之马”;强化制度建设,防控廉政风险,从源头上预防腐败问题的发生;各级政法领导干部要善于在监督下工作,学会在法治轨道上用权,保持清廉本色,坚守精神高地。