2008年以来，信阳市检察机关坚持以人为本建队伍，紧紧围绕“想做”、“会做”、“真做”、“做好”，全力提升队伍素质，推动了检察工作科学发展。

一、振奋精神鼓舞人，激发“想做”的活力

事业成败，关键在人。昂扬奋进的精神状态是攻坚克难、干事创业的法宝。为鼓舞干警斗志，激发队伍活力，市检察院具体做到“五抓”：一是抓思想引导。确立了跨越发展的目标，在全体干警中开展了“检察事业要发展，我们怎么办”大讨论，引导干警增强发展意识，以“百舸争流、不进则退”为主题，定期分析全省、全市工作形势，定位次、找差距，明确努力方向，努力为信阳检察事业增光添彩；增强争先意识，倡导逢先必争、逢旗必夺，努力打造信阳检察工作的特色和品牌；增强执行意识，树立刚性化、效率化、精细化执行的理念，努力形成“说了办、定了干”的干事创业氛围；增强形象意识，引导干警牢固树立社会主义法治理念，努力塑造公正廉洁、服务大局、执法为民的良好形象。二是抓典型引路。开展了“感动信阳十大检察官”、“共产党员先锋岗”等评比活动，树立了身患癌症、忘我奉献的何玉斌、时洪等先进典型，用身边的事教育身边的人；组织市院中层以上干部、基层院检察长到外地学习先进经验，开阔眼界。三是抓示范带动。以领导干部为重点，以高标准、高质量、高效率为要求，以治理“庸懒散软”为关键，推动班子成员直接负责查案、出庭、处访和抓逃等工作，为干警树立真抓实干的榜样，提升班子凝聚力和战斗力。每年测评两级院干警对班子及成员满意率均在93%以上。四是抓机制激励。倡导“凭党性干工作、看政绩用干部”，对业绩突出的提拔重用，选调11名基层优秀干警到市检察院工作。实行领导问责制、办案奖惩制，先后有12名工作落后的县区院领导向市院说明情况并检讨责任。对先进单位和干警及时给予记功等奖励。五是抓从优待检。坚持为干警办实事、好事，两级院普遍落实了津贴、休假、医疗等保障政策。市检察院建成了“检察官之家”，实行了慰问干警、休假疗养等制度。经过努力，全市干警精神振奋、面貌一新，干事创业的激情竞相迸发，创新发展的源泉充分涌流，先后有14项工作经验或创新举措得到高检院、省院、市委的肯定和推广。

二、创新机制培养人，提升“会做”的本领

素质能力是力量的源泉，能做善做是发展的基础。为解决人才匮乏、素质不高、能力不足的“瓶颈”问题，市检察院在全市检察机关大力开展“大培训、大练兵、大比武”活动。一是改进培训方式。坚持“一周一学、一月一课、一季一考、一年一评”，先后邀请樊崇义等专家授课；推行“检察官教检察官”教学模式，建立了师资库和电子题库，每月组织一次全市视频业务讲座并进行考试；市院每季度编撰《法律法规必读》发全体干警学习；在全市开展“每人每月读一本好书，每天读书一小时”活动，促进干警读书学习、练笔创作。二是严格奖惩措施。为每位干警建立了“个人素能档案”，对成绩突出的优先提拔重用；严格考核标准，要求每个部门每年均开展1-2次培训练兵活动，每位干警每年培训时间不少于100学时，市院每年评选全市“十大学习标兵”并给予重奖。三是强化人才建设。制定了《信阳检察人才培养规划》，市院建立了全市业务骨干人才库，选拔了一批检察业务尖子。与武汉大学合作培养法律硕士，已有37名干警获得法律硕士学位，本科以上学历干警比例从76.6%上升到82.9%。四是加大教育投入。全市教育培训经费由2006年的55万元增加到2010年的415万元，筹建了河南检察职业学院大别山分院，成立河南首家市级检察文联并建设了创作基地，搭建了教育培训和文化建设的新平台。通过上述措施，全市检察干警业务素能明显提升，市检察院承办的高检院交办的财政部原常务副部长朱志刚受贿一案，因质量高、效果好，最高人民检察院专门向河南省人民检察院发函建议为办案人员记功。

三、严教严管规范人，硬化“真做”的措施

坚持以公正廉洁执法为核心，在队伍廉政建设上严教严管、敢于较真，一是狠抓教育不放松。市检察院编撰了20万字的全国检察人员违法违纪案例《警示录》，并制作展板在全市巡展。收集100个全国检察人员违法违纪案例在博物馆建设了检察官警示教育基地，安排服刑职务犯罪人员来市院现身说法，组织全体干警走进监狱接受警示教育；加强纪律条规学习，建立两级院领导定期为干警上廉政课制度，在办公区和局域网上开展廉政文化宣传。二是完善制度堵漏洞。围绕重点环节和重点人员建立了严格制度，为一线执法干警建立了执法档案。推行了执法办案说情报告制度，要求干警遇到说情后，必须按规定的内容和程序填写登记表报纪检监察部门备案，对应当报告而不报告的，一经查实，严肃处理。三是加强监督出实招。把干部作风教育整顿作为常态化工作，对“小金库”、车辆、涉案款物等易发的突出问题进行了专项治理，全市干警实行签订承诺书制度，明确规定违反承诺的，按照《检察人员纪律处分条例》“情节较重”以上的档次从重处理。四是检务督察动真格。整合全市力量统一调配使用，每月开展1-2次明查或暗访，每季度开展1次异地交叉督察。建立检务督察党组月例会月通报制度，健全督察整改情况报告和责任追究制度，确保检察纪律的严格执行。五是严肃查处不手软。坚持从严治检，宁听骂声，不听哭声，对违反纪律规定、有执法过错的基层检察人员，通报批评、诫勉谈话或给予纪律处分22人。

四、价值目标引导人，增强“做好”的效果

良好的执法效果是检验队伍素质的基本标准。我们引导干警把服务大局、执法为民、公平正义作为执法的价值目标，努力追求执法效果的最大化。一是着力服务经济发展。采取开展“中原经济区建设十八谈”专题学习等形式，使干警了解大局，正确履责，主动服务。先后出台了一系列服务经济社会发展的文件，细化了工作措施。在服务河南省农村改革发展综合试验区建设中，市院组织召开各涉农部门参加的座谈会，主动征求意见建议，在全市开展集中查办农业项目资金领域贪污贿赂犯罪专项行动，1个月内查办12件20人。二是着力做好群众工作。广泛开展“群众观点教育”，树立“把群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事、把群众工作当家业”的观念，邀请上访人为干警作报告，开展接访实景观摩，举办化解矛盾工作培训班，提高干警群众工作能力。深化检务公开，开展了“让人民满意”活动，认真落实向社会公开承诺办好的实事，推行人文化执法，在办理侵害群众利益的职务犯罪案件中，努力追赃挽损，协调将360余万元涉案款物返还受害群众。三是着力推进三项重点工作。改进方式方法，率先推行信访督查专员制度，认真实施党组信访工作月例会月通报制度，严格落实各办案环节的风险评估、说理答疑、责任倒查制度，化解了社会矛盾，做法得到高检院、省院的肯定和推广。积极参与社会管理创新，实行驻派出所检察日制度，与矫正对象签订帮扶协议，协调有关部门解决了120余名帮教人员的低保、再就业问题。