—— 来自浉河区检察院法警大队的报道

　　　  近年来，浉河区检察院法警大队紧紧围绕“建一流警队、创一流业绩”的奋斗目标，通过抓队伍、强素质，抓规范、保安全，抓创新、求发展，抓履职、促办案，开展一系列教育整顿活动，以顽强的作风、过硬的本领、创新的胆识、争先的勇气，塑造了“文明、无私、威武、公正”的执法形象，成为老百姓心目中过得硬、叫得响的法律忠诚卫士。 

　　该大队自1999年3月成立以来，先后有5人荣立个人三等功，2006年、2007年、2008年连续三年在全市检察工作目标考评中荣获第一名，2009年被评为全省司法警察编队管理示范单位，今年5月又被最高人民检察院评为全国基层法警大队示范单位。 

　　问渠哪得清如许？为有源头活水来。辉煌业绩的背后，凝聚着该院法警忠诚为民、顽强拼搏、无私奉献、爱岗敬业的高尚情怀。

　　选准切入点 提升素质夯根基

　　　  司法警察如果不具备一定的检察业务知识和过硬的警务技能，就很难履行好岗位职责。该大队以全面提高司法警察的综合素质为抓手，全面推进司法警察工作健康发展。 

　　加强政治理论学习。该大队坚持每周一、周五分别用半天时间进行集中学习教育，提高法警业务素质，增强大局意识、服务意识和责任意识，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想理念，永葆政治本色。同时，强化警务技能培训，严格按照省检察院“三个一”训练法，积极开展司法警察岗位练兵活动，制订了周密的培训计划，坚持常抓不懈，做到有部置、有检查、有落实、有考核。同时，紧密结合工作实际，制定了《浉河区检察院法警大队应急工作预案》，不定期组织模拟演练，专门邀请省公安高等专科学校的教授讲解缉捕应把握的要领、战术环节等，增强法警处理应急突发事件的能力。 

　　通过扎实工作，该院法警均达到了“一熟、两懂、三会”的素能要求，在市检察院组织的法警警务技能竞赛中，该大队连续三年获得第一名。

　　把握着力点 规范执法树形象

　　　  没有规矩不成方圆。法警工作要步入健康发展的轨道，必须要有规范化的履职平台，必须要有一定的物质保障，同时更需要以制度来管理人、管理事。 

　　以制度立本。该大队结合实际，制定了《警务值班制度》、《日常工作及考核制度》、《保障办案安全责任制》、《法警履职派警制度》、《重大事项请示报告制度》等多项制度，做到制度上墙，天天对照，天天检查。 

　　明确工作流程。该大队细化了工作流程，做到了分工明确、各司其职、相互配合、相互监督，既提高了工作效率，节约了检察工作成本，又有效地避免了有警不用、检警不分的现象发生。在完成出警任务时，做到“四个明确”，即明确使用程序、明确任务种类、明确操作规范、明确用警部门意见反馈。 

　　理顺两个关系。一是理顺办案工作区使用审批手续。使用办案工作区，须由办案部门填写《办案工作区使用申请表》，由分管警务工作的副检察长审批后，报法警大队安排工作区。二是理顺用警审批手续。凡需使用法警执行任务的部门，首先填写《用警申请表》，由分管警务工作的副检察长审批后，再到法警大队填写《派警令》，由大队长签字后，派出2名以上法警执行任务。 

　　把好三个关口。犯罪嫌疑人被传讯到办案工作区时，法警对其携带的随身物品进行检查登记和暂扣；询问犯罪嫌疑人健康状况，配备急救药品；根据办案工作区的使用情况，配备流动值班人员，以处理突发事件，做到防患于未然。 

　　强化硬件建设。该大队先后筹资百万余元对办案工作区进行更新改造，配置电子监控系统和同步录音录像系统，更新工作区办公桌椅，设置了值班室、休息室、医务室、卫生间、询问室、讯问室、接待室；配齐了警棍、盾牌、警用刀具、头盔、防刺服、急救包等警用装备和防护器材；购置了一辆专用囚车，为全面开展警务保障工作，打下了良好的基础。

　　激活兴奋点 务实创新图发展

　　　  司法警察工作如何才能健康发展？近年来，该大队积极探索，在创新工作方法上做足文章，使全体干警真正做到有为有位，获得良好成效。 

　　整合侦查资源，创建“侦、技、捕、诉、警”一体化办案新机制。建立大侦查机制。明确侦查部门办理的案件，在提请批准逮捕前，批捕部门人员提前介入，侦查部门人员配合；在移送审查起诉前，公诉部门人员提前介入，侦查部门人员配合；在自侦案件的侦查、批捕、移送起诉、提起公诉等环节，检察技术部门和司法警察要全程参与，形成全院一盘棋。同时规定，法警每参与一起案件，一经立案，给法警大队补助1000元；法警大队每追逃一人补助10000元，以弥补法警部门办案经费的不足。这种机制将法警部门纳入了检察机关查办自侦案件的全过程，初步形成了检察官与司法警察、司法警察与司法警察、硬件与软件“三方联动”的办案模式。这种办案新模式实施后，该院办案数量、质量有很大提高，而且形成了各部门争用警、爱用警的良好局面。 

　　发挥主动性，形成司法警察追逃工作六机制。2007年，该院党组研究决定，将追逃抓捕在逃职务犯罪嫌疑人的工作重任，由自侦部门为主，调整为由司法警察部门为主承担，建立以司法警察为追逃主力军的工作新模式，并建立健全了司法警察追逃工作六机制，即追逃工作管理机制、追逃工作培训机制、追逃工作合作机制、追逃工作信息机制、追逃工作追捕机制、追逃工作规劝机制。这一创新，有效整合了侦查资源，充分发挥了司法警察在追逃工作中的作用，为司法警察工作开辟了新战场，提出了新要求。同时，也使自侦部门从追逃的繁重任务中解脱出来，全力投入办案工作。这一做法被省院称为“信阳创新思想”和“信阳法警工作新模式”。这一模式实施近3年来，该院批捕在逃职务犯罪嫌疑人共18人，17人被抓获规劝到案，抓获规劝率94.4％。其中，涉案金额上千万元案2人，大、要案13人，外逃时间在10年以上的2人，为国家挽回直接经济损失1000余万元。省检察院法警总队领导在听取该院法警工作汇报时指出，全省追逃工作信阳最好、浉河最亮。

　　找好落脚点 履行职责谋主业

　　　  司法警察工作，归根到底是为检察办案服务的。如何才能服务好检察办案？这就要求司法警察依法全面履行好司法警察职能，切实为检察办案提供有力的警务保障。 

　　依法全面履行好司法警察的9项职责。近年来，该院法警大队依照《人民检察院司法警察暂行条例》和高检院、省检察院的规定，把原来很多不应或不适合由检察官、书记员和其他检察人员兼任的工作，全面承担起来，取得了良好的法律效果和社会效果。三年来，该院的初查和自侦案件，司法警察参与率100%。其中传唤证人、犯罪嫌疑人234人次，配合自侦业务部门执行拘传、提解、押送被告人258人次，配合两项自侦初查135件次，出警率居全市第一，从未发生任何安全责任事故。 

　　以办案安全为重点发挥职能作用。参与办案、保障办案安全是司法警察的根本任务，也是司法警察法律地位、职能作用的最好体现。如何确保办案安全？一是坚持经常性教育引导，不断增强司法警察保障办案安全的能力。通过认真学习上级部门关于办案安全防范工作的规定，进一步加强对司法警察的办案安全教育，把办案安全防范的规定和纪律落实到每个单位、每个办案环节和每个参与办案人员，不断提高司法警察的履职能力。如今年5月，该大队法警在执行提押任务中，发现犯罪嫌疑人田某情绪异常，引起了他们的高度重视。当把田某从外地押解到信阳市某看守所时，田某突然冲向看守所的墙壁，企图用头部向墙壁锐角撞击。两名办案法警立即抓住田某的双臂，将其拉住，及时防止了一起故意自伤、自残重大安全事故的发生。二是建章立制，严格杜绝事故隐患。根据《律师法》的修订，配合办案部门，进一步规范会见流程及要求；协同办案部门试行侦警医配合机制，防止出现不安全因素；法警大队和司法警察个人签订办案安全责任状；严格责任追究制度，对违规办案或因严重不负责任，造成犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑、行凶等重大责任事故，依法追究直接责任人和有关领导的责任。三是积极探索新形势下司法警察履行职责的新方法、新途径。不断拓展司法警察的履职范围，在积极实践“检领警办”机制上下工夫。三年来，由检察长交办，检领警办案件１８起，其中立案１６起，９起案件已移送法院作了有罪判决，为国家挽回经济损失600余万元。2009年3月，该院法警大队，成功初查了一起3名犯罪嫌疑人涉嫌贪污国家财政专项资金110余万元的特大贪污窝案。此案涉及５县２区、当事人70余人。该案提起公诉后，3名被告人法院均作出有罪判决，其中，主犯唐某被判处有期徒刑11年，取得了良好的法律效果和社会效果。 

　　浉河区院法警大队建队10余年，经历了从无到有、由少到多、由弱变强的发展过程，现已成为一支管理规范、素质过硬、作风优良、反应迅速、保障有力的队伍。2010年5月，最高人民检察院召开表彰大会，授予浉河区检察院法警大队全国基层法警大队示范单位荣誉称号。